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3893中国は見る(2438)EU 中国を「市場経済国」と認定せず 

欧盟将不承认中国市场经济地位
2016/07/22  来源:日经中文网
欧州連合(EU)の欧州委員会は20日、中国を世界貿易機関(WTO)協定上の「市場経済国」と認定しない基本方針を決めた。 認定すれば、不当な安値競争の歯止めがきかなくなる恐れがあると判断した。 ただ中国にも一定の配慮をみせ、経済的なつながりの強い同国との対立を回避したい意向を示した。
 
 
中国は2001年にWTOに加盟した。 この際、当初15年間は他国からのダンピング(不当廉売)認定などで不利な条件を課される「非市場経済国」として扱われることを受け入れた。 その規定条項が12月11日に失効する。
 
 
中国はこの条項が失効した後は自動的に市場経済国に移行すると主張するが、日米欧は個別に判断する構えを示してきた。
 
 
一部の新興国などでは、政府が企業の生産や輸出に実質的な補助金を出すケースがあり、適正な製品価格が分かりにくい。 WTO協定では、このような国を非市場経済国として、ダンピング対抗措置をとりやすくしている。 具体的には別の国の製品価格などを基準に対抗措置をとることができる。
 
 
中国側からすれば、反ダンピング関税などをかけられやすいとの不満があり、市場経済国として認定を強く求めている。
 
 
EUによると、中国側はWTO協定の条項の失効後も非市場経済国としての扱いを変えなければ、WTO協定違反で賠償請求する構えもみせている。
 
 
ただ中国の求めに応じて、市場経済国と認定すれば反ダンピング措置が難しくなり、安い中国製品が欧州市場に大量流入する懸念がある。 EUは域内で最大21万人の雇用が失われると試算する。
 
 
“(EUは)中国を市場経済国として認定しないだろうが、法的な責任は尊重する” 20日の記者会見で欧州委のカタイネン副委員長は強調した。 欧州委は認定しなくても中国からWTO協定違反で提訴されずに済むようにEUの反ダンピング制度を抜本的に見直す方針だ。
 
具体的にはEU法を改正し、市場経済国かどうかの判断で反ダンピング措置の扱いが変わる仕組みをやめる。 すべてのWTO加盟国を対象に、ダンピングが疑われるケースならば国際価格を考慮して判定するという。
 
 
欧州委は今後具体策を詰めて、秋に加盟国と欧州議会にダンピング対抗措置の新制度を提案する。 ただ新たなダンピング対抗措置が中国などの安値品の流入に対抗できる制度として機能するかはなお不透明だ。
 
 
EUはWTO協定上の中国を市場経済国として認定しない一方、EU法上で非市場経済国と名指しするのをやめ、中国との摩擦を減らしたい考えをにじませた。
 
 
EUがひとまず方向性を出したことで、日米がどう動くかも今後の焦点となりそうだ。

 
欧盟将不承认中国市场经济地位
2016/07/22  来源:日经中文网
 
欧盟(EU)执行机构欧盟委员会7月20日确定了不承认中国拥有世界贸易组织(WTO)协定的“市场经济地位”这一基本方针。该委员会认为,如果承认中国“市场经济地位”,有可能难以遏制不当的倾销竞争。不过也对中国显示出一定的顾及,显示出希望避免与经济联系密切的中国形成对立的意向。
 
中国2001年加入WTO。当时,同意最初15年被视为“非市场经济国家”。这样一来,在来自他国的倾销认定等方面处于不利条件。这一规定条款将于今年的12月11日失效。
中国主张这一条款失效后,自动获得市场经济地位,但日美欧一直显示出作出单独判断的态度。
 
在一部分新兴市场国家等,存在政府向企业生产和出口提供实质补贴的情况,难以弄清合适的产品价格。根据WTO协定,将这样的国家视为“非市场经济国家”,易于采取反倾销措施。具体来说,能够以其他国家的产品价格等作为标准采取对抗措施。
 
从中国方面来看,存在容易被征收反倾销关税等的不满,强烈要求获得市场经济地位。
欧盟表示,中国方面显示出的姿态是,在WTO协定条款失效后,如果无法获得市场经济地位,将以违反WTO协定为由提出索赔。
 
不过,如果根据中国的要求,承认中国市场经济地位,将难以采取反倾销措施,低价的中国产品有可能大量流入欧洲市场。欧盟估算称,区域内因此将最多失去21万个就业岗位。
 
在7月20日的记者会上,欧盟委员会副主席卡泰宁(Jyrki Katainen)强调称,“(欧盟)或许不承认中国的市场经济地位,但将遵守法律责任”。欧盟委员会即使不承认中国市场经济地位,也打算从根本上改变欧盟的反倾销制度,以免被中国以违反WTO协定为由提出起诉。
 
具体来说,将修改欧盟法,取消根据是否属于市场经济国家的判断来确定不同的反倾销措施。据称,将以所有WTO成员国为对象,如果存在倾销嫌疑,将考虑依据国际价格实施判定。
欧盟委员会今后将敲定具体举措,秋季向成员国和欧洲议会提交反倾销措施的新制度。不过,新的反倾销措施作为对抗中国等低价产品流入的制度能否发挥作用仍是未知数。
欧盟将不承认中国具有WTO协定的市场经济地位,另一方面,在欧盟法方面,将取消认定“非市场经济国家”,暗示出希望减少与中国摩擦的想法。
随着欧盟首先提出方向性,日美如何展开行动将成为今后的焦点。

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