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3705中国は見る(2261)蔡英文政権下の中台関係

蔡英文政权下的两岸关系
2016/01/17 来源:日经中文网

台湾で16日行われた総統選挙で、独立を志向する最大野党の民進党が大勝し、8年ぶりの政権復帰が決まった。 国民党の馬英九政権はその間、中国共産党との政治対立に終止符を打ち、経済を軸とした中台交流が拡大した。 しかし、当選した蔡英文・民進党主席は交流の前提となった「一つの中国」の原則を認めていない。 中国は新政権の対中姿勢を慎重に見極める構えだ。
 
蔡英文氏は同日夜の記者会見で“一貫性があり、予測可能で、長続きする両岸(中台)関係を築く”と語った。安全保障上の脅威でありながら、輸出など経済では依存する中国との関係の安定が新政権の最大の課題だと認識している。
中台は国共内戦で国民党が台湾に敗走した1949年に分断し、双方が“自らが中国の正統政権だ”と主張して対立した。 2000~08年には台湾独立を党綱領に掲げる民進党が政権に就き、「統一・独立」問題に形を変えて対立が続いた。
 
国民党が08年に政権復帰すると、国共両党は和解を進めた。 経済協力枠組み協定(ECFA)などの協定を締結。 昨年11月に習近平国家主席と馬英九総統による初の首脳会談を開いた。
 
16日の総統選で国民党が敗れたのは、台湾住民が行き過ぎた対中接近に警戒感を抱いたのが理由のひとつだ。 とはいえ、経済界を中心に“両岸関係の安定を望む声は根強い”(国民党長老) 蔡氏は対中政策で微妙なかじ取りが求められる。
 
中国は蔡氏について、前回の民進党政権で急進独立路線を歩んだ“陳水扁(総統)よりずっと理性的だ”と判断している。
 
実際に、習氏は中台首脳会談で“『92年コンセンサス』(中国大陸と台湾が「一つの中国」に属するとの原則を指す)」の歴史的事実を認めさえすれば交流を望む”と語り、民進党に対話の条件を早々と投げかけていた。
 
蔡英文氏は5月20日の総統就任式の演説で、自らの対中政策を明確に語るとみられる。 ただ、就任前にも中国に対話継続のサインを送る見通しだ。 民進党幹部は、同党が16日の改選で過半数を獲得した“立法院がカギを握る”と指摘する。
 
中国は馬政権にECFAの具体化を再三求めてきたが、立法院運営のまずさから関連法案を成立させられなかった。 民進党主導で成立させ、中台の実務関係を前進させる意志を示すシナリオだ。
 
ただ、民進党は長年、92年コンセンサスは「存在しない」との立場をとっており、蔡氏も現時点では“92年に(中台の交流窓口機関の)会談があった歴史的事実は否定しない”と述べるにとどめている。 “認める”ことを対話の条件とする中国とはまだ距離がある。
 
一方、中国はこの8年間で海洋進出を加速し、西太平洋で軍事・外交上、米国に対抗しうる態勢づくりを目指してきた。 その出入り口に位置する台湾が“嫌中・親日米”の民進党政権に交代することは、中国の勢いをそぐ効果を持ちそうだ。
 
しかし、前回の民進党政権では陳水扁総統(当時)が“台湾名義での国連加盟”など中国が「法的独立」と見なす言動を繰り返し、逆に緊張を招いた経緯もある。 米国は蔡主席の当選を歓迎しつつ、自制を求める見通しだ。

 
 
蔡英文政权下的两岸关系
2016/01/17 来源:日经中文网
 
在台湾16日的选举中,有独立志向的民进党取得了大胜,时隔8年夺回了政权。国民党的马英九政府在执政期间与中国大陆给政治对立打上了终止符,以经济为中心扩大了两岸交流。但当选的蔡英文不承认交流前提的“一个中国”原则。大陆方面将慎重观察台湾新政权的姿态。
 
蔡英文在16日晚的记者会上表示“建立具有一致性、可预见性、可持续的两岸关系”。蔡英文似乎认识到与在出口等经济面不得不依存的大陆的稳定关系是新政权的最大课题。
 
两岸在国民党在国共内战失败前往台湾的1949年分离,双方都主张自己是正统政权而对立。在2000年至2008年,将台湾独立作为党的纲领的民进党取得政权,两岸的对立变为“独统”问题。
 
在国民党2008年重新取得政权后,国共两党开始推进和解,缔结了海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。2015年11月习近平还与马英九进行两岸领导人的首次会谈。
 
台湾民众对台湾过于接近大陆抱有警惕可以说国民党在此次选举选举中失败原因之一。但以经济界为中心,“希望两岸关系稳定的声音很强烈”(一名国民党长老)。这就要求蔡英文的对大陆政策掌舵变得微妙。
 
在大陆,有观点认为与之前在民进党政权加快独立路线的陈水扁相比,蔡英文会理性。
习近平在与马英九会谈时就表示“只要不造成‘两个中国’、‘一中一台’,两岸双方可以
通过务实协商作出合情合理的安排”,为与民进党进行对话提出了条件。
 
蔡英文在5月20日就任仪式的演说中预计将会明确表达自己的对大陆政策。但也有可能在蔡英文就任前就表现出继续对话的信息。一名民进党的干部指出在立法院选举中席位过半是关键。
 
大陆方面多次提出海峡两岸经济合作框架协议的具体化问题,但由于立法院运营不顺,相关法案没能成立。也有可能在民进党主导下让相关法案成立,表明愿意务实地推动两岸关系前进的意愿。
 
但民进党一致不承认“九二共识”的存在,蔡英文目前也只是停留在不否定92年两岸交流窗口机构进行了会谈的历史事实。这和大陆提出的“承认”还有距离。
 
另一方面,大陆方面在这8年终加速实施海洋战略,力争打造在西太平洋能与美国对抗的态势,而台湾正处在出入口的关键地理位置。亲日美的民进党当政有可能会有减弱大陆势头的效果。
 
但民进党的陈水扁执政时,甚至提出以台湾名义加入联合国,不断进行被大陆认为是独立的言行,招致了关系紧张。美国当面欢迎蔡英文执政,但也会要求保持自制。

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