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3628中国は見る(2185)さよなら、30年余の一人っ子政策

再见,30余年的独生子女政策
2015/10/30  来源:日经中文网

中国はすべての夫婦が2人目の子供を持つことを認める方針を決めた。 1979年に導入した“一人っ子政策”のため、近年は高齢化が想定以上に進行していた。 中国政府はいびつな人口構成が労働力不足や社会保障費の増加を招き、中長期の成長の足かせになりかねないと判断した。 

中国共産党の第18次第5回中央委員会全体会議が「第十三次5か年計画」の草案に、「一組の夫婦が2人の子供を生むことができる政策を全面的に実施し、高齢化に積極的に対応する」と盛り込んだ。 実施の時期は明らかにしていない。

中国では70年代にかけ、人口を多さを国力ととらえた当時の最高指導者、毛沢東氏が多産を奨励し、全土で食糧危機が広がった。 毛沢東氏の死後、その反省から、産児制限という世界でもまれな政策を導入していた。

多産で増えた内陸農村部の割安な労働力が90年代には沿岸部の工場に流入し、中国の輸出産業の繁栄を支えた。 しかし、2010年頃からは、人手不足から賃金上昇が続き、2012年には就業年齢人口(15~59歳)が初めて減少するなど、人口構成のマイナス面が目立ち始めていた。

当局は出生数が少ない地方から一人っ子政策を段階的に緩和していたが、2013年11月には夫婦のどちらか一方が一人っ子なら第2子まで出産を認めることを決定。 当時は、年間200万人の出産増につながるとの予測が出ていた。

しかし国家統計局によると、2014年の全国の出生数は1687万人で、2013年に比べて47万人増加にとどまった。 そのため、中国当局は次期5か年計画に合わせ、一人っ子政策を完全に廃止することを決めた。

中国メディアは今回の措置で、「出生数は年間300万~800万人増える」と報じている。 ただ、中国も都市部の人口が全体の5割を超え、教育費の高騰などに悩む夫婦も多く、今回も予想に達しない恐れがある。

再见,30余年的独生子女政策
2015/10/30  来源:日经中文网

中国确定了允许所有夫妇生育第2个孩子的方针。由于1979年开始实施的“独生子女政策”,近年来老龄化超预期加剧。中国政府认为扭曲的人口结构将招致劳动人口短缺和社会保障费增加,有可能成为中长期经济增长的绊脚石。

中国共产党第18届五中全会通过的十三五规划草案中表示,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。开始实施时间尚未透露。

中国在上世纪70年代之前,将人口多视为国力的当时的最高领导人毛泽东曾鼓励多生育,成为全境出现粮食危机的原因之一。在毛泽东去世后不久,出于对这种情况的反思,实施了计划生育这一世界上罕见的政策。

因多生育而增加的内陆农村地区的廉价劳动力在90年代涌向沿海地区的工厂,支撑了中国出口产业的繁荣。但1自2010年前后起,受劳动人口短缺的影响,工资持续上升,2012年就业年龄人口(15~59岁)首次减少,人口结构的消极一面开始突出。

当局曾从出生人数少的地方开始分阶段放松独生子女政策,2013年11月决定只要夫妇中任何一方是独生子女,即允许生育第2个孩子。当时有预测称每年将多生育200万人。

但据国家统计局统计,2014年全国出生人数为1687万人,仅比2013年增长47万人。因此,中国当局在制定下一个五年规划之际,决定全面废除独生子女政策。

中国媒体报道称,借助此次措施,出生人数每年将增加300万~800万人。不过,中国城市地区人口超过整体的50%,很多夫妇受到教育费上涨等困扰,此次也有可能难以达到预期。

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